城市生活污水处理的根本出路

时间:2017-09-01 10:21 来源:未知

  城市生活污水处理在体制上主要存在以下几个方面的问题:

  (1)城市生活污水处理基础设施(如污水处理厂)建设是作为城市基础设施建设而不是作为环保设施建设的,由市政建设部门垄断,缺乏竞争机制。再加上城市生活污水处理基础设施(污水处理厂)建设的投资完全是由政府投资(目前有部分是从国外贷款),不是企业性质的投资,不需要进行投入产出、成本效益的核算,那么,对于建设单位来说,反正不是花自己的钱,政府投资越多越好,因此,造成了城市生活污水处理基础设施建设成本增高。

  (2)城市生活污水处理基础设施的设计,绝不同于一般简单的建筑物设计,更重要的是整个处理工艺的设计。只有处理工艺设计合理科学,污水处理才可能取得理想的效果,设施建设成本和运行成本才可能降低。而目前在城市生活污水处理工艺设计上没有专门的、统一的工艺技术设计规范,一般是以普通的建筑设计规范代替,导致了工艺设计不合理,有的设计超过污水处理的实际需求,造成过度的浪费,也使城市生活污水处理基础设施建设成本增高。

  (3)目前,一些城市生活污水处理厂的建设超过现实条件的承受能力,追求过分的高档化,污水处理主体工程尚未建设好,而附属的办公设施却投入大量的资金,建设得富丽堂皇。这种资金投向的不合理分配也无形中增加了城市生活污水处理设施的建设成本。

  (4)城市生活污水处理厂作为政府直属的事业单位管理,其管理人员和运行的费用都由政府全额划拨,这样政府拨的款越多,污水处理厂的管理人员就越多,管理人员越多,政府拨款就需更多,这就容易形成恶性循环,结果造成管理人员大大超过实际的需要,人浮于事,运行费用也大大增加,政府不堪重负,污水处理设施还不能正常运行。在一些地区规模相同或相近的污水处理厂其建设费用和运行费用及管理人员数都相差很大。因此,城市生活污水处理事业化运作、非企业化管理也是造成设施建设成本和运行成本居高不下的重要原因之一。

  (5)城市生活污水处理基础设施建设没有全面推行总承包制度或实行业主建设制,各个环节参与的单位多,这就为建设资金的流失创造了一个极有利的条件,也必然会引起城市生活污水处理基础设施建设费用增高。

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